Sous la facilitation active du Qatar, les délégations de la République démocratique du Congo et de l’Alliance Fleuve Congo / M23 (AFC/M23) ont signé, ce mardi 14 octobre, un Mécanisme de surveillance et de vérification du cessez-le-feu à Doha. Ce texte formalise les rôles et responsabilités de chaque camp dans l’observation des engagements pris sur le terrain, et institue un organe conjoint de suivi doté d’observateurs internationaux.
Le dispositif rassemble des représentants congolais et de l’AFC/M23, et sera composé d’observateurs du Qatar, des États-Unis, de l’Union africaine, de la CIRGL (via le mécanisme MCVE) et de la MONUSCO.
Selon les textes rendus publics, la cellule débutera rapidement la définition de ses règles de fonctionnement, ses zones d’action, ses modalités d’accès aux sites en conflit, et le calendrier des visites sur le terrain.
Apports du texte congolais et engagements précis
Selon des sources proches du dossier, l’accord décrit plusieurs mesures concrètes :
- Une cellule opérationnelle de vérification dont les membres pourront se déplacer sur le terrain, prendre contact avec les commandements militaires, visiter les lieux d’accrochage, et produire des rapports écrits.
- Un calendrier de réunions régulières entre les parties pour examiner les incidents signalés, débattre des enquêtes en cours et formuler des recommandations.
- Un engagement de chaque partie à respecter les conclusions de la cellule, notamment des mesures correctrices ou coercitives en cas de manquement avéré.
- Des garanties pour le mouvement libre des enquêteurs, y compris à travers les zones sous contrôle contesté, afin d’éviter qu’un des camps ne bloque l’accès à certaines zones sensibles.
Ces clauses visent à donner au mécanisme une portée opérationnelle, non simplement symbolique, même si les défis d’application sont loin d’être résolus.
Un contexte de crise humanitaire et de suspicion mutuelle
La signature intervient alors que la situation sur le terrain est alarmante : attaques récurrentes, reculs territoriaux, déplacements massifs de populations, et crimes de guerre présumés sont désormais monnaie courante dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu.
De nombreux habitants évoquent des conditions de vie de plus en plus précaires, avec un accès limité aux services de base, et des voies de communication perturbées par les conflits.
Par ailleurs, la confiance entre les parties est gravement entamée. Des officiers de l’armée congolaise et de la rébellion se rejettent mutuellement la responsabilité des violations, tandis que la population civile subit souvent les conséquences sans pouvoir différencier l’assaillant du défenseur.
La présence d’observateurs internationaux est perçue par certains comme une garantie possible d’impartialité — mais les craintes persistent quant à leur sécurité et à la mise en œuvre effective de leurs conclusions.
Le Qatar au centre d’une médiation réactivée
Le Qatar avait temporairement suspendu son engagement sur le dossier congolais pour se concentrer sur les enjeux au Moyen-Orient et dans le dossier palestinien, notamment la crise de Gaza. Toutefois, Doha est revenu au premier plan en RDC, signe qu’il juge le moment venu de relancer la médiation. Sa stratégie est de s’imposer comme interlocuteur crédible et neutre, capable de rassembler les acteurs régionaux et internationaux autour d’un cadre de paix durable.
La présence d’observateurs qataris dès la signature confirme ce retour actif dans le dossier congolais — et souligne la volonté de Doha d’assumer un rôle plus visible dans la résolution du conflit en Afrique centrale.
Une convergence diplomatique portée par Bruxelles, Doha et Washington
La signature du mécanisme survient dans une période diplomatique dense. Quelques jours auparavant, le forum Global Gateway à Bruxelles avait placé la RDC au cœur des discussions sur l’Afrique des Grands Lacs. Le président Félix Tshisekedi y avait appelé au dialogue avec le Rwanda, affirmant que la paix dans la région est une priorité sécuritaire pour l’ensemble du continent. Les chancelleries européennes avaient salué cette posture en soulignant l’importance de solutions régionales concertées, mais la partie rwandaise avait vogiireusement repoussé l’offre.
Dans ce contexte, Doha et les États-Unis ont également été actifs, avec des pressions diplomatiques et des offres de soutien logistique au processus de paix. Le nouvel alignement entre les acteurs qataris, africains et occidentaux pourrait donner à ce mécanisme une chance de devenir une pierre angulaire du règlement du conflit.
Albert Osako
