Après avoir identifié plus de 200 000 acteurs économiques, le gouvernement passe à une nouvelle phase dans sa stratégie de formalisation de l’économie informelle. Le ministère de l’économie nationale a procédé, jeudi à Kinshasa en présence de la Première ministre, Judith Suminwa Tuluka, à la remise des premières attestations d’activité E1 et des cartes d’entreprenant à près de 2 000 opérateurs économiques.
Portée par le ministère de l’Économie nationale, sous le haut patronage de la cheffe du gouvernement, cette opération vise à donner une reconnaissance administrative aux activités des petits commerçants et artisans, tout en facilitant leur accès progressif aux dispositifs publics d’accompagnement, notamment la couverture santé, le financement et la formation.
Pour Judith Suminwa, l’objectif est de faire de la formalisation un instrument de développement plutôt qu’une source de contraintes supplémentaires pour les petits opérateurs.
« La formalisation n’est pas destinée à vous faire peur. La formalisation n’est pas destinée à fermer vos commerces. La formalisation n’est pas destinée à multiplier les tracasseries administratives », a assuré la Première ministre qui a insisté sur la volonté du gouvernement de proposer un dispositif qui accompagne les entrepreneurs et leur ouvre de nouvelles perspectives.
Une réforme conçue comme un parcours progressif
Artisan de cette œuvre, le vice-Premier ministre chargé de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, a rappelé que le programme est le résultat d’un travail engagé depuis près de deux ans. Les opérations de recensement, notamment à Kinshasa, ont permis d’identifier plus de 200 000 acteurs économiques.
Cette démarche a également abouti à l’élaboration de trois instruments de politique publique : le Diagnostic de l’économie informelle, la Politique nationale de formalisation et la Stratégie nationale de formalisation.
« Nous avons choisi de faire de la formalisation un parcours, et non un obstacle à franchir d’un seul coup », a expliqué le VPM Mukoko. Une approche progressive qui entend tenir compte des réalités des petits entrepreneurs, souvent éloignés des circuits administratifs et des mécanismes classiques de financement.
L’attestation E1 et la carte d’entreprenant constituent ainsi une première étape vers une meilleure reconnaissance des activités économiques et leur intégration graduelle dans le secteur formel.
La protection sociale comme premier bénéfice attendu
Au-delà de la reconnaissance administrative, le gouvernement met en avant la dimension sociale de la réforme. L’association de la carte d’entreprenant à un dispositif de couverture santé doit contribuer à protéger les petits opérateurs contre les dépenses médicales susceptibles de fragiliser, voire de compromettre, leurs activités.
« Nous ne voulons pas que votre commerce disparaisse parce que vous avez dû payer les frais d’hôpital », a déclaré Judith Suminwa, soulignant le lien entre protection sanitaire et stabilité économique des ménages.
Daniel Mukoko Samba estime, pour sa part, que la réussite du programme ne devra pas être évaluée au seul nombre de personnes recensées ou de documents distribués. Elle devra surtout se traduire par des améliorations tangibles dans les conditions d’exercice des activités, l’accès aux services et les perspectives de croissance des entrepreneurs.
L’accès effectif aux prestations de santé reste toutefois soumis aux conditions d’éligibilité et aux modalités de prise en charge définies par les structures compétentes.
Le défi de la transformation durable
La cérémonie a également été marquée par les interventions de la directrice générale intérimaire du Guichet unique de création d’entreprise (GUCE), Kisolokele Mvete, et du coordonnateur du Conseil national de la couverture santé universelle (CN-CSU), le docteur Polydord Mbongani. Ils ont présenté les enjeux de la reconnaissance administrative et de la protection sanitaire dans le cadre de cette réforme.
Le gouvernement entend désormais poursuivre le processus à travers la simplification des démarches, l’inclusion financière, la formation et l’accompagnement entrepreneurial.
L’enjeu est considérable : transformer progressivement un vaste tissu d’activités économiques souvent exercées en dehors des circuits formels en un levier de croissance, de création d’emplois et d’inclusion sociale.
La distribution des premières attestations ne constitue qu’un début. La portée réelle de la réforme dépendra de la capacité de l’État à offrir aux bénéficiaires des avantages accessibles, durables et suffisamment concrets pour faire de la formalisation un choix économiquement avantageux.
JEK
