La République démocratique du Congo engage l’une des réformes énergétiques les plus ambitieuses de son histoire récente. En élaborant une législation dédiée au gaz de pétrole liquéfié (GPL), le gouvernement entend réduire sa dépendance au bois-énergie, protéger son immense patrimoine forestier et moderniser l’approvisionnement énergétique des ménages.
Kinshasa veut changer de paradigme énergétique.
Alors que des millions de ménages congolais continuent de dépendre du bois de chauffe et du charbon de bois pour la cuisson domestique, les autorités ont engagé une profonde réforme juridique destinée à organiser et développer la filière du gaz de pétrole liquéfié (GPL), communément appelé gaz domestique. Cette initiative s’inscrit dans une stratégie plus large de transition énergétique visant à réduire la pression exercée sur les forêts du pays et à créer les conditions d’une croissance plus durable.
Lors du Conseil des ministres du 6 mars 2026, la ministre des Hydrocarbures, Acacia Bandubola, a obtenu l’approbation du gouvernement pour lancer les travaux de révision de la législation sur les hydrocarbures ainsi que l’élaboration d’une loi spécifique au GPL. Cette double réforme est présentée par l’exécutif comme un levier essentiel pour attirer les investissements et accompagner la transition énergétique du pays.
Une réponse à la crise du bois-énergie
La RDC possède le deuxième plus grand massif forestier tropical de la planète après l’Amazonie. Pourtant, une grande partie de sa population continue à dépendre du charbon de bois et du bois de chauffe pour ses besoins quotidiens en énergie.
Cette situation alimente la déforestation autour des grands centres urbains et constitue l’un des défis environnementaux majeurs auxquels le pays est confronté. Les autorités congolaises considèrent désormais le développement du GPL comme une solution concrète pour réduire cette dépendance et ralentir l’exploitation des ressources forestières.
À Kinshasa, le taux de pénétration du gaz domestique reste limité à environ 14 % des ménages, soit près de 250 000 foyers.
Le gouvernement ambitionne d’atteindre 1,2 million de ménages utilisateurs de GPL d’ici 2030, illustrant l’ampleur du changement recherché.
Une réforme juridique au cœur de la stratégie
Au-delà de la simple promotion d’une source d’énergie alternative, les autorités cherchent à bâtir un véritable cadre institutionnel pour le développement du marché du GPL.
Selon les orientations présentées au gouvernement, la future législation devra instaurer un environnement plus attractif pour les investisseurs, renforcer la transparence, améliorer la protection de l’environnement et structurer durablement la chaîne de valeur du GPL.
Le gouvernement estime que la loi actuelle sur les hydrocarbures, adoptée en 2015, ne répond plus pleinement aux exigences d’un marché énergétique moderne ni aux besoins spécifiques du secteur du gaz domestique. La nouvelle réforme vise donc à combler ce vide réglementaire afin de stimuler les investissements privés et d’accélérer la diffusion de cette énergie auprès des ménages.
Les mesures envisagées incluent notamment une fiscalité plus incitative, une clarification du rôle de l’État, un renforcement du contenu local et une meilleure prise en compte des impératifs environnementaux.
De la législation à la construction d’un marché
La stratégie gouvernementale ne se limite pas à la rédaction d’un texte de loi. En parallèle, plusieurs villes du pays développent des Plans Directeurs GPL destinés à identifier les besoins en infrastructures, en capacités de stockage, en réseaux d’approvisionnement et en investissements futurs.
Ces exercices de planification ont déjà concerné Kinshasa et plusieurs grandes villes de l’intérieur du pays.
Selon les documents validés dans le cadre de ces travaux, le développement du GPL passe par la création d’une véritable chaîne logistique capable d’assurer l’acheminement du produit jusqu’aux ménages à un coût économiquement soutenable.
Pour les autorités, la réussite de cette transformation dépendra autant de la qualité du cadre juridique que de la capacité du pays à structurer durablement le marché du gaz domestique.
Une transition énergétique aux implications économiques majeures
Au-delà des enjeux environnementaux, la réforme pourrait ouvrir un nouveau cycle d’investissements dans le secteur énergétique congolais.
La structuration de la filière GPL devrait favoriser le développement d’activités liées à l’importation, au stockage, au transport, à la distribution d’énergie et aux équipements domestiques associés. Les pouvoirs publics y voient également une opportunité de créer des emplois et de diversifier l’économie énergétique nationale.
Surtout, cette initiative traduit un changement notable dans l’approche énergétique de la RDC : utiliser les instruments juridiques et économiques pour réduire progressivement la dépendance au bois-énergie, protéger les forêts du Bassin du Congo et offrir à long terme une alternative moderne à des millions de ménages.
Pour un pays qui abrite l’un des plus importants puits de carbone au monde, l’enjeu dépasse largement la seule question énergétique. Il s’agit de concilier développement économique, sécurité énergétique et préservation environnementale dans l’une des régions stratégiques de la planète.
Cette réforme marque une évolution importante de la politique énergétique congolaise. L’État ne cherche plus seulement à accroître l’offre énergétique, mais à réorganiser juridiquement tout un marché afin d’influencer les comportements de consommation, réduire la pression sur les forêts et accompagner une transition graduelle vers des énergies plus propres. Le projet de loi sur le GPL constitue ainsi bien davantage qu’un texte sectoriel : il s’inscrit dans une stratégie nationale de transformation économique et environnementale.
JEK
